2025是我國擴內需、提振消費的關鍵之年。從兩會上李強總理將消費列為政府工作一號任務，到4月25日最新召開的中央政治局會議，進一步釋放的消費信號：不僅在政策取向上，強調“增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用”，更實打實給出具體舉措，大力發(fā)展服務消費，盡快清理消費領域限制性措施，設立服務消費與養(yǎng)老再貸款等。疊加全球貿易保護主義抬頭，國內消費對GDP增長的貢獻已超過投資和出口的時代背景，充分釋放14億人消費潛力，全面推進消費經(jīng)濟提質升級行動將是未來各級政府工作的核心任務。

其中，具備高容量、廣輻射、強帶動特質的文旅產業(yè)，成為國內擴內需、促就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長的性價比之選。根據(jù)世界旅游組織測算數(shù)據(jù)，旅游產業(yè)每收入1元將帶動相關產業(yè)收入4.3元；每增加1個就業(yè)崗位，可間接帶動7個人就業(yè)。截至2023年底，全國A級旅游景區(qū)直接就業(yè)人數(shù)超過160萬人、帶動就業(yè)總數(shù)超過1000萬人。伴隨國內文旅產業(yè)加快培育成為支柱產業(yè)，文旅釋放出更強大“乘數(shù)效應”，將擁躉文旅消費進階成為國內消費經(jīng)濟的龍頭賽道。

文旅消費的本質是滿足人民群眾多元化、多層次的精神文化需求，增強人民群眾幸福感。大眾的消費意愿與文旅消費場景、產品豐富程度、服務質量等是否有吸引力正相關。根據(jù)近兩年中共中央辦公廳、國務院辦公廳接連印發(fā)的《提振消費專項行動方案》、《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》等文件，對擴大文旅消費作出的多項部署來看，國內文旅消費可挖掘的市場，依然是一片深不見底的藍海：

聯(lián)動金融機構、文旅企業(yè)，將更多優(yōu)質資源投向文旅領域；支持旅游景區(qū)、文博單位拓展服務項目，延長夜間經(jīng)營時間，擴大接待規(guī)模；支持線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合；給營業(yè)性演出、各類大型群眾性活動審批大開“綠色通道”；推動冰雪消費,建設全球知名冰雪旅游高質量目的地；發(fā)展入境消費，推出更多優(yōu)質入境旅游線路和服務，推廣購物離境退稅“即買即退”服務措施......

還有商務部牽頭推動增開大眾旅游列車、銀發(fā)旅游列車，豐富旅游交通產品；國家廣電總局推出“跟著影視劇去旅行”等計劃。今年兩會上，文旅部部長孫業(yè)禮在答記者問時，分享未來工作的重點:加快培育新業(yè)態(tài)，如低空觀光、海洋旅游等沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，逐步完善服務引導管理的政策，為新業(yè)態(tài)的競相迸發(fā)創(chuàng)造好的條件;大力支持文化旅游企業(yè)與科技的結合，為文旅業(yè)的加速發(fā)展帶來新的驚喜。

根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)，2024年國內旅游人數(shù)達56.15億，總花費5.75萬億元，同比增長17.11%；入境游客1.32億人次，入境游客總花費942億美元，增長77.8%。以此增速為參考，疊加“十五五”進入全面實現(xiàn)高質量發(fā)展及以DeepSeek為代表的國內科技創(chuàng)新全面提速關鍵時期，在悅己消費需求與智慧文旅供給的雙向奔赴下，遠景智庫文旅研究中心預測，未來五年國內文旅消費市場規(guī)模有望實現(xiàn)翻倍增長。

當國內把文旅產業(yè)培育成為支柱產業(yè)的行動已開足馬達至全速模式，文旅消費承擔起消費升級時代引領、示范的功能，那么對國內具備稀缺文旅資源或以文旅產業(yè)為命脈產業(yè)的市縣（區(qū)）政府而言，以文旅為切口，以點帶面釋放當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的活力與潛力，將是十五五乃至未來更長時間的一號任務。

在文旅創(chuàng)新賽道一向走在前面的“國際張”，再一次展露出與時代共進的前瞻眼光。今年4月，緊隨《湖南省提振消費專項行動方案》出臺的腳步，張家界市武陵源區(qū)編制出湖南省內乃至全國范圍內首個由區(qū)級政府牽頭編制的消費經(jīng)濟提升專項規(guī)劃《武陵源區(qū)消費經(jīng)濟提質升級發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。此項《規(guī)劃》由武陵源區(qū)人民政府與遠景智庫共同編制，專家評審會上，由湖南省社會科學院、吉首大學、張家界市發(fā)展和改革委員會單位的專家組成的規(guī)劃評審組一致同意通過，他們認為，《規(guī)劃》指導思想正確，研究方法科學，調查研究充分，規(guī)劃內容豐富，結構完整，邏輯性強，空間布局較科學，規(guī)劃目標符合武陵區(qū)實際情況，具有較強指導作用，工作舉措和保障措施皆可操作。 

消費類專項規(guī)劃是區(qū)域消費經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵指南，通常情況下由省、市級政府牽頭，縣級單位負責落地執(zhí)行。然而，對縣級政府來說，高層級規(guī)劃抓大放小，難免存在定位、細節(jié)、顆粒度上難以全面對齊的問題。敢于自主編制區(qū)域經(jīng)濟專項規(guī)劃，成為國內消費經(jīng)濟提質升級賽道“首個吃螃蟹的人”，不僅展露出武陵源區(qū)大力推進世界一流旅游目的地建設的積極進取，也意味著，湖南省已實現(xiàn)從省到市到縣三級政府在大力推進消費升級進程上的同心同德。

專家評審會上，武陵源區(qū)委常委、常務副區(qū)長董波表示，武陵源正面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力疊加的復雜局面，實施《武陵源區(qū)消費經(jīng)濟提質升級發(fā)展規(guī)劃》對推動全區(qū)發(fā)展具有重要作用。根據(jù)《規(guī)劃》內容，未來武陵源區(qū)將以文旅消費為支撐點，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費如康養(yǎng)旅游消費、研學旅游消費以及旅游與演藝、體育深度融合的文娛體消費以及夜間消費等多方面工作，打造出消費升級賽道的“國際樣板間”。

在經(jīng)濟全面轉向擴內需、促消費的時代，站在全省的角度，湖南需要更多“武陵源區(qū)”。湖南文旅產業(yè)在2024年實現(xiàn)旅游總花費10653億元，正式晉級為全省第4個萬億產業(yè)，拉動投資、促進消費、擴大開放、帶動就業(yè)的作用愈加突出，在中國文旅消費版圖中占據(jù)“重要一席”。省文旅廳黨組書記、廳長李愛武多次強調，文旅消費是看得見、摸得著、來得快的經(jīng)濟增長點，具有引領示范作用，湖南文旅要主動把握消費規(guī)律，創(chuàng)新打造消費場景，激活文旅消費“強引擎”。

以文旅消費為支撐，與時代大勢共振前行，以2025年為起點，湖南消費經(jīng)濟迎來關鍵階段。一是我省消費經(jīng)濟潛力無限，前景廣闊。2024年全省社會消費品零售總額同比增長5.4%，比全國高1.9個百分點；今年1至2月，我省社會消費品零售總額增幅5%，高于國家1個百分點。二是，我省消費要素基礎卻不穩(wěn)定。連續(xù)兩年居民人均可支配收入增速低于全國平均水平，存在居民消費信心不足，重點領域消費不振，優(yōu)質供給明顯不夠等問題。根據(jù)3月底湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省提振消費專項行動方案》提出的2025年消費新目標：社會消費品零售總額增長5.5%以上。這就意味著，全省每個市區(qū)縣都需要向武陵源區(qū)看齊，結合在地優(yōu)勢，加大力度釋放消費潛能，串點成線、連線成面共同推動全省經(jīng)濟高質量發(fā)展。

站在全國的角度，每一個有稀缺文旅稟賦的縣（區(qū)），也需要學習武陵源區(qū)“武裝要牙齒”，積極探索因地制宜發(fā)展模式。如今年兩會上，文旅部孫業(yè)禮部長所強調的，既要加強規(guī)劃引領，推動把文化和旅游業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，跟國家重大的發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，從戰(zhàn)略布局上為文化和旅游業(yè)的發(fā)展留出空間，提供宏觀政策支持。也支持各地因地制宜，根據(jù)各自的不同的資源稟賦，一城一策，一地一策，制定具體的發(fā)展規(guī)劃，從而提供更精準的政策支持。

毫無疑問，2025年的文旅消費已站到了新的歷史起點，國際雙向流動、國內消費升級、悅己消費需求釋放共同推動行業(yè)增長。哪怕武陵源區(qū)只是在武陵山脈深處掀了掀翅膀，其在服務升級、科技賦能及新業(yè)態(tài)供給的先行一步，也可能在中國文旅市場醞釀出一場巨大的“蝴蝶效應”。