經(jīng)濟(jì)腹地是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)中心即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極或中心城市相對(duì)應(yīng)的概念，是形成較為合理的城市群體系的依托。其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)中心(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極)的吸收和輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域范圍。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極也就失去了賴以存在的基礎(chǔ)，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地，也就無(wú)所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間規(guī)律表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要是城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種聯(lián)系的區(qū)域空間現(xiàn)象，就是城市經(jīng)濟(jì)圈或城市群經(jīng)濟(jì)圈的出現(xiàn)，即經(jīng)濟(jì)腹地的形成。長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)腹地主要有兩個(gè)，一是湘西南地區(qū)，這是山區(qū);二是洞庭湖區(qū)域，這是湖區(qū)。所以，洞庭湖區(qū)態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)長(zhǎng)株潭都市圈國(guó)家重要增長(zhǎng)極建設(shè)和整個(gè)湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、湖南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、省遠(yuǎn)景智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)專家

一、洞庭湖區(qū)腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

根據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于規(guī)模報(bào)酬遞增與運(yùn)輸成本之間的權(quán)衡關(guān)系理論以及自組織作用理論(經(jīng)濟(jì)中心規(guī)模自我強(qiáng)化擴(kuò)大)，洞庭區(qū)域作為長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)腹地，對(duì)長(zhǎng)株潭都市圈經(jīng)濟(jì)中心的大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展起著決定性作用。

1、洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展為長(zhǎng)株潭都市圈提供重要支撐。

長(zhǎng)株潭城市群作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和核心增長(zhǎng)極，依靠城市群本身的資源難以滿足其發(fā)展的需要，其快速發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)腹地的支撐，具體而言，需要周邊城市為其提供源源不斷的勞動(dòng)力、充足的生產(chǎn)原料和能源、廣闊的產(chǎn)品市場(chǎng)等方面的支持。如前所述，洞庭湖區(qū)是我國(guó)重要的商品糧、油、麻、蠶桑、水產(chǎn)基地，環(huán)湖地區(qū)本身又是長(zhǎng)株潭城市群的外圍結(jié)構(gòu)地區(qū)，是長(zhǎng)株潭3+5大都市區(qū)，不僅農(nóng)業(yè)和輕工食品工業(yè)物產(chǎn)豐富，而且物流吞吐量很大，對(duì)于長(zhǎng)株潭城市群規(guī)模擴(kuò)大和規(guī)模報(bào)酬遞增，具有運(yùn)輸成本低和要素供給豐富(勞動(dòng)力、土地、工業(yè)生產(chǎn)資源)的先決條件。同時(shí)人口密集，消費(fèi)水平高，又是長(zhǎng)株潭城市群工業(yè)產(chǎn)品銷售的主體市場(chǎng)。所以洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)對(duì)長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)中心的形成發(fā)展是不可或缺的重要依托。

2、洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要。

歷史上洞庭湖區(qū)是著名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，具有物產(chǎn)豐饒的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、通江達(dá)海的交通優(yōu)勢(shì)、山水交融的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。洞庭湖區(qū)GDP占全省近25%，地方財(cái)政收入占全省近20%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%左右。洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)是與長(zhǎng)株潭城市群、大湘西區(qū)、大湘南區(qū)相對(duì)應(yīng)的第四大經(jīng)濟(jì)板塊，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的一個(gè)板塊。在湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，把洞庭湖區(qū)的發(fā)展定位于長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)中心的腹地，通過(guò)與核心增長(zhǎng)極的協(xié)作和配套并接受增長(zhǎng)極的帶動(dòng)和輻射，以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)而加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3、洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展也是湖南在中部率先崛起的需要。

中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是立足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)和低層次勞務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率還比較低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資源消耗多，成本水平高，經(jīng)濟(jì)附加值低，且增長(zhǎng)速度也很慢。所以，實(shí)現(xiàn)中部崛起要立足于技術(shù)和制度的創(chuàng)新，依靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代增長(zhǎng)極。以地區(qū)生產(chǎn)總值為例，2022年長(zhǎng)株潭城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總和為31373億元，占2022年湖南全省GDP 48700億元的64%，占中部GDP總量的比重也提高到13%左右?？梢哉f(shuō)，洞庭湖區(qū)腹地與長(zhǎng)株潭都市圈經(jīng)濟(jì)中心協(xié)同發(fā)展，建成長(zhǎng)株潭大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)或長(zhǎng)沙國(guó)家中心城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，湖南才有可能真正在中部率先崛起。

4、洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展也是促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的需要。

洞庭湖區(qū)是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的腰部，承東啟西，通江達(dá)海，而且又是聯(lián)結(jié)長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市群的紐帶?，F(xiàn)在龍頭上海昂起來(lái)了，龍尾重慶也舞起來(lái)了，如果腰部的洞庭湖區(qū)域不硬，就會(huì)影響整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，也影響長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市圈“兩型社會(huì)”的建設(shè)?？傊?，洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)能否高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略層面的大局問(wèn)題(糧食安全、和諧社會(huì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等)，也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)整個(gè)湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大課題，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

洞庭湖區(qū)稻漁綜合種植基地

二、洞庭湖區(qū)腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

當(dāng)今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以節(jié)能減排，而且能夠更有效地利用資源、擴(kuò)大市場(chǎng)需求、創(chuàng)造新的就業(yè)，是保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要結(jié)合點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)具體包括兩個(gè)方面，一是產(chǎn)業(yè)綠色化，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提升各產(chǎn)業(yè)部門的綠色度，增強(qiáng)其綠色競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng);二是促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化，即提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為舉足輕重的綠色行業(yè)部門。基于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵及其要求，洞庭湖區(qū)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略要堅(jiān)持六大原則：

1)生態(tài)平衡原則；2)生態(tài)價(jià)值原則；3)生態(tài)公平原則；4)生態(tài)融合原則；5)生態(tài)替代原則；6)生態(tài)促進(jìn)原則

三、洞庭湖區(qū)腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位

基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，洞庭湖區(qū)腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以充分發(fā)揮湖泊生態(tài)經(jīng)濟(jì)總體優(yōu)勢(shì)為主軸，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)結(jié)合”，建設(shè)“六大功能區(qū)”：              

一是與“低碳社會(huì)”建設(shè)相結(jié)合，建成湖南乃至我國(guó)中部的生態(tài)屏障區(qū)，提高對(duì)地理環(huán)境污染的生物自凈力和容納力;

二是與新型工業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，建成低碳化消費(fèi)品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，提高湖泊生態(tài)資源的加工利用力和節(jié)約力;

三是與新型城市化發(fā)展相結(jié)合，建成長(zhǎng)株潭都市圈經(jīng)濟(jì)中心的腹地依托區(qū)，提高洞庭湖區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)中心的腹地支撐力和承載力;

四是與中部崛起戰(zhàn)略相結(jié)合，建成長(zhǎng)江中游大都市群的延綿調(diào)節(jié)區(qū)，提高對(duì)“中三角”城市群的產(chǎn)業(yè)融合力和承接力;

五是與新時(shí)期湖區(qū)治理相結(jié)合，建成世界級(jí)最具特色的濕地經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高對(duì)濕地資源的綠色開(kāi)發(fā)力和保護(hù)力;

六是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高糧食安全的生產(chǎn)保障力和農(nóng)民收益創(chuàng)造力。上述“六個(gè)功能區(qū)”定位在世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出綠色發(fā)展的大趨勢(shì)下，綜合起來(lái)就形成了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位就是大湖生態(tài)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)略目標(biāo)：

 洞庭湖區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖

1)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

洞庭湖區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化最首要的目標(biāo)是改變現(xiàn)有土地利用的思維模式，以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)平衡的視角，改革現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)流程，在生產(chǎn)中大力推廣節(jié)約資源、環(huán)境負(fù)面影響小、經(jīng)濟(jì)效益高的技術(shù)，不斷探索既有利于保護(hù)環(huán)境又能提高企業(yè)效益的經(jīng)營(yíng)管理模式，淘汰那些設(shè)備陳舊、高物耗、高能耗、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)部門和環(huán)境負(fù)效應(yīng)嚴(yán)重的產(chǎn)品，加快創(chuàng)建具有“環(huán)境標(biāo)志”的綠色產(chǎn)品制度，建立涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的“大綠色產(chǎn)業(yè)”。其目標(biāo)是到2025年洞庭湖區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗下降30%左右，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%以上，污水處理率達(dá)到100%，單位工業(yè)增加值用水量降低45%左右。扣除環(huán)境污染、自然資源退化、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本后的綠色GDP占現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)GDP的比重由60%左右提高到85%以上。

2)產(chǎn)業(yè)輕型化

根據(jù)資源節(jié)約和環(huán)境友好的原則，在產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)上達(dá)到產(chǎn)品體積輕便、生產(chǎn)過(guò)程輕潔、消耗排污輕度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型的要求。

洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)輕型化應(yīng)從三個(gè)方面突破：首先是投入輕型化，重點(diǎn)是調(diào)整能源投入結(jié)構(gòu)，減少傳統(tǒng)煤電和油電能源的消耗，充分利用湖區(qū)生物資源和礦物資源，發(fā)展分布式的生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和頁(yè)巖氣，建立冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，到2025年洞庭湖區(qū)輕型新能源的消費(fèi)率提高到80%左右，同時(shí)在滿足產(chǎn)品高強(qiáng)度、高剛度、高硬度、耐高溫、耐磨、耐蝕、抗輻照等性能要求的前提下大力使用新材料(如有機(jī)高分子材料、先進(jìn)復(fù)合材料和無(wú)機(jī)非金屬材料等);其次是生產(chǎn)輕型化，通過(guò)科學(xué)管理和調(diào)度，在湖區(qū)全面推廣清潔生產(chǎn)，做到在生產(chǎn)過(guò)程中，節(jié)約原材料與能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量與毒性，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)品減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響，同時(shí)還要將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)與所提供的服務(wù)中。力爭(zhēng)到2025年洞庭湖區(qū)90%以上工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化;其三是產(chǎn)出輕型化，總的要求是優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改進(jìn)產(chǎn)品性能結(jié)構(gòu)，從物理上解決產(chǎn)品“重、厚、長(zhǎng)、大”的問(wèn)題，提高產(chǎn)品的技術(shù)和知識(shí)含量，從根源上降低消耗和排污。

3)產(chǎn)業(yè)高度化

也稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為基礎(chǔ)，使結(jié)構(gòu)效益不斷提高，這主要包括由第一次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)向第二次和第三次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)演進(jìn)，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)向資金密集型和技術(shù)知識(shí)密集型占優(yōu)勢(shì)演進(jìn)，由初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)向中高端產(chǎn)品和文旅產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)演進(jìn)，由低加工度和低附加值占優(yōu)勢(shì)向深加工度和高附加值占優(yōu)勢(shì)演進(jìn)。

在這里，合理化和高度化是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的兩個(gè)基點(diǎn)。洞庭湖區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)化必須徹底改變目前粗放式的生產(chǎn)方式，一方面主攻消費(fèi)品工業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的高端制造，集中發(fā)展高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè);另一方面下大決心以大手筆發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別是應(yīng)把文化旅游業(yè)和物流業(yè)重點(diǎn)培植打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年洞庭湖區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到8:55:37，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到3:1，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上。

4)產(chǎn)業(yè)集約化

集約是相對(duì)粗放而言的，是以效益(社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)為根本，立足于技術(shù)和制度的創(chuàng)新，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)要素重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓夯椭悄芑?jīng)營(yíng)，以最小成本獲得最大回報(bào)。由此，產(chǎn)業(yè)集約化要求在產(chǎn)品質(zhì)量上把質(zhì)量經(jīng)營(yíng)放在重要位置上，在資產(chǎn)質(zhì)量、負(fù)債質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面上檔次;在企業(yè)規(guī)模上要求生產(chǎn)要素相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和規(guī)模化;在技術(shù)創(chuàng)新上要求不斷提高產(chǎn)品科技含量，特別要加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段電子信息化;在人力資本上要求建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，啟用優(yōu)秀人才參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。總之，產(chǎn)業(yè)集約化是實(shí)現(xiàn)洞庭湖區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)化的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和核心目標(biāo)。因此，到2025年洞庭湖區(qū)每個(gè)縣區(qū)應(yīng)建好一個(gè)年產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3～5個(gè)年產(chǎn)值20億左右的大企業(yè)、15～20個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)著名品牌;整個(gè)洞庭湖區(qū)打造3～5個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。

5)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化

指產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造適應(yīng)世界不同區(qū)域要求的一種生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)方式，是有意識(shí)的追逐國(guó)際市場(chǎng)的行為體現(xiàn)。作為產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，則是指企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的發(fā)展規(guī)劃，是企業(yè)為了把公司的成長(zhǎng)納入國(guó)際化軌道，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和環(huán)境適應(yīng)性而制定的一系列決策的總稱。洞庭湖區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)化是在全球化和信息化條件下進(jìn)行的，勢(shì)必要擴(kuò)大國(guó)際開(kāi)放，走向國(guó)際市場(chǎng)，提高產(chǎn)品進(jìn)出口水平。其目標(biāo)是到2025年湖區(qū)每個(gè)縣區(qū)利用外資5000萬(wàn)美元以上的企業(yè)至少達(dá)到10個(gè)以上、年出口創(chuàng)匯1億美元以上，主體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)水平和品質(zhì)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。