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遠(yuǎn)景觀察 遠(yuǎn)景觀察

低空經(jīng)濟(jì)助推新質(zhì)生產(chǎn)力的運(yùn)行機(jī)理與路徑選擇

發(fā)稿時(shí)間：2024-07-30 03:19:28 來(lái)源: 瀏覽量：856次

航空器，圖源：新華社.png

航空器是低空經(jīng)濟(jì)的核心載體（圖源：新華社）

全文共20055字，閱讀大約60分鐘


低空經(jīng)濟(jì)集成運(yùn)用通用航空裝備、精準(zhǔn)定位、航空電推進(jìn)、數(shù)據(jù)鏈安全、智能集群等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低空資源的高效利用和低空價(jià)值的最大化挖掘，體現(xiàn)了技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、管理和制度層面創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、數(shù)實(shí)深度融合，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。


低空經(jīng)濟(jì)以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以應(yīng)用場(chǎng)景打造為重點(diǎn)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是低空要素化、技術(shù)擴(kuò)散化、應(yīng)用場(chǎng)景化、場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)化。


低空經(jīng)濟(jì)通過(guò)場(chǎng)景牽引、融合創(chuàng)新和協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通了束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，運(yùn)用政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”共同培育和驅(qū)動(dòng)形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系變革。


低空經(jīng)濟(jì)要在推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中發(fā)揮引擎作用，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)勾罅肯嗷リP(guān)聯(lián)的企業(yè)在空間上集聚形成產(chǎn)業(yè)集群，與多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合創(chuàng)新、提高整體經(jīng)濟(jì)效率，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間。


要使通用飛機(jī)飛起來(lái)、落下去，真正將低空經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成規(guī)模大、增長(zhǎng)快的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，筆者提出四點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)與支持；第二，支持低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)；第三，推動(dòng)跨界融合與應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新；第四，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系。

01 問(wèn)題的提出
人類不斷探索通往可持續(xù)增長(zhǎng)和更大發(fā)展空間的新道路。在“地表”上的工業(yè)化建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，“地表之上”的“低空空域”在城市管理、旅游發(fā)展、農(nóng)林植保、遙感探測(cè)、低空運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域具有重要意義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間由“平面”模式轉(zhuǎn)向“立體”模式，逐漸成為新興戰(zhàn)略資源。

近年來(lái)，以低空空域?yàn)橐劳?，以eVTOL（Electric Vertical Take-off and Landing，電動(dòng)垂直起降飛行器）、UAV（Unmanned Aerial Vehicle，無(wú)人機(jī)）、UAM（Urban Air Mobility，城市空中交通）產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，包括低空研發(fā)制造、消費(fèi)運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合保障等融合發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，由此開(kāi)始培育以低空飛行活動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)——低空經(jīng)濟(jì)（Low-altitude Economy）。

世界各國(guó)采取多種舉措加快低空領(lǐng)域布局，美國(guó)、日本、巴西等通用航空業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家更加注重低空經(jīng)濟(jì)的交通屬性，推動(dòng)城市空中交通（UAM）或先進(jìn)空中交通（AAM）的發(fā)展。

2023年，Joby、Archer、Beta、Volocopter、Lilium、Vertical、億航、沃飛、峰飛等頭部 eVTOL 廠商完成全尺寸飛機(jī)的首次飛行測(cè)試。中國(guó)將低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，注重飛行器與各類場(chǎng)景的融合與應(yīng)用，打造集“先進(jìn)制造+ 應(yīng)用場(chǎng)景 + 數(shù)字底座 + 低空基建”于一體的低空+ 多行業(yè)融合的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

低空經(jīng)濟(jì)是我國(guó)自主創(chuàng)新的概念，2010 年前后，我國(guó)學(xué)者為回應(yīng)通用航空發(fā)展問(wèn)題創(chuàng)造這一新概念。黨和政府高度重視低空經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2021 年 2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次使用“低空經(jīng)濟(jì)”概念，“發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)”，“帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)航空裝備的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用”，“推進(jìn)通用航空與旅游融合發(fā)展”，“推進(jìn)智能交通產(chǎn)業(yè)化”。此后，政府、市場(chǎng)和媒體對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)注不斷增強(qiáng)。2023 年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)納入以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的范疇。2024 年 2 月，中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議提出，鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等結(jié)合的物流新模式。2024 年政府工作報(bào)告要求，把低空經(jīng)濟(jì)作為新增長(zhǎng)引擎進(jìn)行積極打造。2024 年 3 月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、財(cái)政部、中國(guó)民航局印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030 年）》，提出到 2030 年推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模，繼續(xù)深化通用航空裝備在應(yīng)急救援、物流配送、城市空中交通、新型通用航空消費(fèi)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，打造一批低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范基地。湖南、海南、安徽、四川、廣東等出臺(tái)專項(xiàng)政策，有 26 個(gè)省份的政府工作報(bào)告對(duì)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)作出部署。民航局支持地方設(shè)立 20 個(gè)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)企業(yè)在江西、陜西、四川等地開(kāi)展無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

學(xué)術(shù)界的低空經(jīng)濟(jì)研究分為技術(shù)派和經(jīng)濟(jì)派。當(dāng)前，有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)的研究多集中在技術(shù)層面，圍繞未來(lái)空中交通的無(wú)人機(jī)和 eVTOL，從多質(zhì)心Open Max 識(shí)別、控制理論、頻譜態(tài)勢(shì)圖生成以及頻譜決策、低空智聯(lián)網(wǎng)頻譜、無(wú)人機(jī)低空遙感技術(shù)等方面探討低空經(jīng)濟(jì)科學(xué)可行的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，已有研究從技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新應(yīng)用角度論述發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。例如，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有學(xué)者認(rèn)為，無(wú)人機(jī)物流靈活便捷，可根據(jù)公共航線網(wǎng)絡(luò)在滿足城市空域安全性與機(jī)動(dòng)性的前提下，在最短時(shí)間內(nèi)完成快遞配送，最大限度提高效率。在低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景研究方面，有學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)緊緊把握貨運(yùn)物流、文旅活動(dòng)、公共服務(wù)等不同應(yīng)用場(chǎng)景的特征趨勢(shì)，以安全可靠為根本宗旨，圍繞技術(shù)、需求平衡好經(jīng)濟(jì)效益與風(fēng)險(xiǎn)，分類別、分區(qū)域穩(wěn)步有序推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)化示范化高質(zhì)量發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)催化前沿尖端技術(shù)發(fā)展、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建和融合發(fā)展，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。但理論界將低空經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力相結(jié)合的研究文獻(xiàn)較少。目前，僅有王玨等運(yùn)用雙固定模型、面板門(mén)檻模型探究低空經(jīng)濟(jì)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，提出金融發(fā)展與企業(yè)集聚在低空經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系中發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用。

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高、創(chuàng)新要素集中，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、參與主體多元、涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域、應(yīng)用場(chǎng)景豐富且復(fù)雜等特點(diǎn)和高科技、高效能、高質(zhì)量特征。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，新質(zhì)生產(chǎn)力在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，明晰低空經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系，能夠?yàn)槲覈?guó)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供理論指導(dǎo)。
02 低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表
在新的歷史條件下，習(xí)近平總書(shū)記把握時(shí)代規(guī)律和趨勢(shì)，創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新”。
產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，新質(zhì)生產(chǎn)力的未來(lái)圖景必然在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中展現(xiàn)。從時(shí)空向度、結(jié)構(gòu)向度、科技向度透視新質(zhì)生產(chǎn)力可知，其是引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐和產(chǎn)能逐漸成為產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。低空經(jīng)濟(jì)集成運(yùn)用通用航空裝備、精準(zhǔn)定位、航空電推進(jìn)、數(shù)據(jù)鏈安全、智能集群等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低空資源的高效利用和低空價(jià)值的最大化挖掘，體現(xiàn)了技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、管理和制度層面創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、數(shù)實(shí)深度融合，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。
（一）低空經(jīng)濟(jì)的定義與內(nèi)涵
2009 年，李衛(wèi)民在“中國(guó)通用航空發(fā)展研究”課題研討會(huì)上首次提出低空經(jīng)濟(jì)。2011 年，覃睿等認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)指圍繞低空這一寶貴資源開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。2022 年，范恒山在接受《低空經(jīng)濟(jì)參考》采訪時(shí)提出，低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這一定義強(qiáng)調(diào)“低空飛行活動(dòng)為牽引”和“綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。
一方面，“低空飛行活動(dòng)為牽引”涉及“低空”“飛行活動(dòng)”和“牽引”三個(gè)關(guān)鍵詞。低空空域通常指真高 1000 米以下的空間范圍，各類低空空域垂直范圍原則為真高 1000 米以下。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，及時(shí)總結(jié)推廣低空空域管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將“低空”擴(kuò)充到 3000 米內(nèi)，實(shí)現(xiàn)真高3000 米以下監(jiān)視空域和報(bào)告空域的無(wú)縫銜接。低空飛行活動(dòng)不僅包括傳統(tǒng)意義上以通用航空為主體的民事飛行活動(dòng)，也包括警用、海關(guān)等國(guó)家航空器的各類飛行活動(dòng)，低空飛行活動(dòng)輻射帶動(dòng)制造、保障等上下游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮“牽引”作用。
另一方面，低空經(jīng)濟(jì)涉及民用、警用和軍用等多個(gè)領(lǐng)域，橫貫一二三產(chǎn)業(yè)，涵蓋上中下游整個(gè)發(fā)展鏈條，具有多領(lǐng)域、跨行業(yè)、全鏈條等特點(diǎn)。2023 年，覃睿強(qiáng)調(diào)，低空經(jīng)濟(jì)是與海洋經(jīng)濟(jì)、森林經(jīng)濟(jì)、航天經(jīng)濟(jì)等并列的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以航空載運(yùn)與作業(yè)裝備技術(shù)為主要工具，以低空空域?yàn)橹饕顒?dòng)場(chǎng)域，以低空飛行活動(dòng)為最終產(chǎn)出形式。
2024 年，賽迪研究院發(fā)布《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究（2024）》，提出低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為核心，以無(wú)人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場(chǎng)等要素相互作用，帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2024 年 1 月 3 日，深圳市政府發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，強(qiáng)調(diào)低空經(jīng)濟(jì)“是以民用有人駕駛航空器和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。
低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射范圍廣、涉及市場(chǎng)多元主體。縱觀各種行業(yè)研究報(bào)告，筆者將低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈分為四個(gè)層次：
第一，基層設(shè)施層。低空智能網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化為核心，全面滲透低空全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，提供“終端 + 連接 + 應(yīng)用 + 監(jiān)管”的全維服務(wù)，是低空經(jīng)濟(jì)的高級(jí)發(fā)展形態(tài)。例如，深圳低空基礎(chǔ)設(shè)施框架包括“設(shè)施網(wǎng)”“空聯(lián)網(wǎng)”“航路網(wǎng)”和“服務(wù)網(wǎng)”四張“網(wǎng)”。一是“設(shè)施網(wǎng)”，主要指物理基礎(chǔ)設(shè)施，包括低空飛行起降站、接駁設(shè)施、能源站、緊急備降、停機(jī)設(shè)施、檢修設(shè)施、保障站、飛行測(cè)試，等等。二是“空聯(lián)網(wǎng)”，主要指低空通、導(dǎo)、監(jiān)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)施、監(jiān)視設(shè)施、氣象設(shè)施，等等。三是“航路網(wǎng)”，主要指低空數(shù)字空域圖，包括空域表示、數(shù)字孿生、3D 地圖、知識(shí)庫(kù)、規(guī)則庫(kù)，等等。四是“服務(wù)網(wǎng)”，主要指數(shù)字化管服系統(tǒng)，包括低空監(jiān)控系統(tǒng)、低空飛行服務(wù)系統(tǒng)、低空飛行管控系統(tǒng)，等等。
第二，低空飛行器制造層，包括兩個(gè)方面。一是原材料及零部件的供應(yīng)，包括各種工業(yè)軟件（例如，CAX、EDA、PLM 等）的研發(fā)，關(guān)鍵原材料（例如，鋼材、鋁合金、高分子材料等）的供應(yīng)以及零部件（例如，芯片、電池、電機(jī)等）的制造。二是無(wú)人機(jī)、航空器、高端裝備及配套產(chǎn)品的生產(chǎn)制造。低空制造產(chǎn)業(yè)面向通用、警用、海關(guān)和部分軍用航空器的研發(fā)制造類產(chǎn)業(yè)，低空飛行產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。
第三，低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)層。無(wú)人機(jī)、航空器等產(chǎn)品及服務(wù)應(yīng)用于各類場(chǎng)景，包括但不限于物流、旅游、農(nóng)業(yè)、消防、巡檢等各種應(yīng)用場(chǎng)景。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用市場(chǎng)可分為四類。一是消費(fèi)類應(yīng)用，包括航空運(yùn)動(dòng)、低空觀光與私人飛行等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，輕小型無(wú)人機(jī)將航空消費(fèi)場(chǎng)景擴(kuò)展到航拍、表演、競(jìng)速、科普教育等領(lǐng)域。二是作業(yè)類應(yīng)用，主要使用中型無(wú)人機(jī)和通用航空器開(kāi)展農(nóng)業(yè)植保、電力與交通等基礎(chǔ)設(shè)施巡檢、遙感測(cè)繪、應(yīng)急消防等服務(wù)。三是運(yùn)輸類應(yīng)用，包括使用中小型無(wú)人機(jī)提供末端物流配送，使用電動(dòng)垂直起降航空器和傳統(tǒng)通用航空器開(kāi)展載人載貨服務(wù)。四是長(zhǎng)航時(shí)長(zhǎng)航程應(yīng)用，使用傳統(tǒng)通用航空器和遙控駕駛航空器，主要應(yīng)用于應(yīng)急搜救、森林消防、通信中繼和支線物流等領(lǐng)域。
第四，低空飛行保障層。包括地面保障服務(wù)、空中保障服務(wù)、適航審定、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，等等。根據(jù)《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》，我國(guó)低空飛行服務(wù)體系由全國(guó)低空飛行服務(wù)國(guó)家信息管理系統(tǒng)、區(qū)域低空飛行服務(wù)區(qū)域信息處理系統(tǒng)和飛行服務(wù)站構(gòu)成。
低空經(jīng)濟(jì)是低空飛行活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域劃分視角看，可將低空經(jīng)濟(jì)歸納為開(kāi)發(fā)利用低空空域各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。具體而言，低空經(jīng)濟(jì)包括開(kāi)發(fā)低空空域資源和依賴低空空域展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及直接或間接開(kāi)發(fā)低空空域資源及空間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。筆者認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為牽引，以有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器為主要載體，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而形成的新型綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
本文的界定強(qiáng)調(diào)了低空經(jīng)濟(jì)的三大核心要素：低空飛行活動(dòng)、航空器載體以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第一，低空飛行活動(dòng)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。3000米以下的低空空域資源具有廣闊的發(fā)展空間和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供依托和基礎(chǔ)。第二，航空載體的研發(fā)和生產(chǎn)是低空經(jīng)濟(jì)的核心。低空經(jīng)濟(jì)的航空器載體主要包括有人駕駛航空器和無(wú)人駕駛航空器，具有靈活、高效、安全等特點(diǎn)，能夠滿足不同領(lǐng)域的需求?？萍紕?chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，航空器的性能和功能不斷提升，既能夠?yàn)榈涂战?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，又能夠培育垂直起降型飛機(jī)、無(wú)人駕駛航空器等新產(chǎn)業(yè)。第三，上下游產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域（制造、機(jī)場(chǎng)、保障服務(wù)等）的融合發(fā)展是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在航空器設(shè)計(jì)、制造技術(shù)、通信技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)等方面?？萍紕?chuàng)新與發(fā)展不僅可以提高航空器的性能和安全性，而且能夠降低運(yùn)營(yíng)成本、提高服務(wù)效率。模式創(chuàng)新在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，例如，通過(guò)搭建低空飛行服務(wù)平臺(tái)，整合各類資源，實(shí)現(xiàn)航空器的共享和優(yōu)化配置，進(jìn)而降低成本、提高效率。在低空經(jīng)濟(jì)視域下，只有將低空空域量化為可計(jì)算的自然資源，低空空域才能轉(zhuǎn)化為低空經(jīng)濟(jì)依托的經(jīng)濟(jì)資源。要實(shí)現(xiàn)這一資源要素的蛻變，亟須促進(jìn)感知技術(shù)、通信技術(shù)、定位和導(dǎo)航技術(shù)、計(jì)算能力和智能算法等空域數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
（二）低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征
英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡羅塔·佩雷絲通過(guò)分析工業(yè)革命以來(lái)五次技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，提出技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式解釋歷次科技創(chuàng)新浪潮背后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。佩雷絲認(rèn)為，技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式是最佳慣行模式，由一套通用的、同類型的技術(shù)和組織原則構(gòu)成，技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致行業(yè)面臨的相對(duì)成本結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，新技術(shù)擴(kuò)散為研發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)辟新市場(chǎng)提供廣泛的新機(jī)會(huì)，“每次革命把真正的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品與其他得到更新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)合到了一起”。技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式是科技創(chuàng)新引發(fā)的科技—產(chǎn)業(yè)革命，以特定技術(shù)條件下滿足同時(shí)期人們的價(jià)值需求為導(dǎo)向，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新變革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式，進(jìn)而轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)形態(tài)。后續(xù)研究不斷證實(shí)了技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和影響作用。例如，英國(guó) Sussex大學(xué)榮譽(yù)教授克里斯·弗里曼和里斯本 ISEG 經(jīng)濟(jì)學(xué)教授弗朗西斯科·盧桑使用技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式論述了一定類型的技術(shù)進(jìn)步通過(guò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)行為的過(guò)程，每隔一定時(shí)期出現(xiàn)的新技術(shù)集群是社會(huì)演化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，每個(gè)時(shí)代都以一種技術(shù)集群為標(biāo)志。美國(guó)學(xué)者布萊恩·阿瑟認(rèn)為，我們的世界因技術(shù)而改變，技術(shù)的“組合”和“遞歸”特征將徹底改變?nèi)藗儗?duì)技術(shù)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，眾多技術(shù)集合在一起創(chuàng)造了一種我們稱之為“經(jīng)濟(jì)”的東西?！?strong style=";padding: 0px;outline: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important">經(jīng)濟(jì)涌現(xiàn)于它自身的安排和自身的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)就是它自身技術(shù)的表達(dá)”，“當(dāng)一個(gè)新的技術(shù)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)，它會(huì)召喚新的安排——新技術(shù)和新的組織模式?！?/span>
低空經(jīng)濟(jì)以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以應(yīng)用場(chǎng)景打造為重點(diǎn)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是低空要素化、技術(shù)擴(kuò)散化、應(yīng)用場(chǎng)景化、場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)化。借鑒技術(shù)—經(jīng)濟(jì)分析范式，筆者認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性、空間依賴性、跨界融合性、輻射帶動(dòng)性等技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征。
第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展是技術(shù)集成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，可分為兩大類：一是飛行器制造是低空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。以低空飛行器為核心的相關(guān)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源。新能源技術(shù)、無(wú)人駕駛技術(shù)、新一代信息技術(shù)的突破發(fā)展，使低空飛行器的核心零部件和整機(jī)研制走向成熟和完備，進(jìn)而加快中大型無(wú)人機(jī)和 eVTOL等新型飛行器整機(jī)制造，形成無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、eVTOL、熱氣球等低空飛行器產(chǎn)品體系。二是飛控系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、任務(wù)載荷、無(wú)人機(jī)管控平臺(tái)、低空反制系統(tǒng)等配套技術(shù)。例如，商用 5G 網(wǎng)絡(luò)在帶寬、時(shí)延、定位等方面促進(jìn)了低空飛行所需基礎(chǔ)設(shè)施的完善；人工智能（AI）等新興技術(shù)為實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的空中交通管制提供了核心技術(shù)支撐?？萍紕?chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)，更高的技術(shù)含量能夠推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)迸發(fā)更強(qiáng)大的生產(chǎn)力。
第二，空間依賴性。低空經(jīng)濟(jì)是依托三維空間發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因?qū)⒔?jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍拓展至立體空間而興起，具有較強(qiáng)的空間立體性。低空制造、低空保障與綜合服務(wù)主要在地面運(yùn)作，為低空飛行提供產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳等輔助與支撐，空地銜接較為緊密。低空經(jīng)濟(jì)拓展了人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間，具有空間分布集中性和依賴性等特征。一方面，低空經(jīng)濟(jì)在垂直方向上具有較強(qiáng)的立體集中性，同一垂直面下包含多種產(chǎn)業(yè)聚集，不同高度下也存在多種運(yùn)作方式。城市空運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸、旅游等應(yīng)用場(chǎng)景中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均發(fā)生在垂直空域。另一方面，低空經(jīng)濟(jì)在水平方向上具有區(qū)域集中性，即具有較強(qiáng)的區(qū)域依賴性。低空基礎(chǔ)設(shè)施是各類低空飛行活動(dòng)的關(guān)鍵載體，現(xiàn)階段的低空經(jīng)濟(jì)多以各類小飛機(jī)、小航線、小企業(yè)為依托，航空器、配套系統(tǒng)與部件、關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造、配套服務(wù)和人才等主要集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的高新技術(shù)聚集地區(qū)，區(qū)域依賴性顯著。
第三，跨界融合性。以先進(jìn)技術(shù)為核心支撐的低空經(jīng)濟(jì)是融合式經(jīng)濟(jì)，具有顯著的跨界特征。例如，飛行器需要硬件技術(shù)和軟件技術(shù)集成融合，因此，亟須在基礎(chǔ)設(shè)施方面加快 5G 及 5G-A（通感一體）、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）、雷達(dá)等技術(shù)的融合，在運(yùn)行服務(wù)方面匯聚整合三維地理信息、城市信息模型（CIM）、低空飛行空域等數(shù)據(jù)。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力在于航空器與產(chǎn)業(yè)融合，因此，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和數(shù)實(shí)融合，即加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托高度聚集的地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群的壯大能夠在發(fā)展過(guò)程中不斷提升經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。在跨界融合中，低空經(jīng)濟(jì)能夠培育更多新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造更多新價(jià)值，進(jìn)而形成持續(xù)創(chuàng)新的正反饋閉環(huán)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第四，輻射帶動(dòng)性。低空經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)相似，具有由局部的“點(diǎn)”向廣域的“核”轉(zhuǎn)變的輻射帶動(dòng)性，具有綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)特征。一方面，低空經(jīng)濟(jì)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器制造、應(yīng)用場(chǎng)景、服務(wù)保障等領(lǐng)域，無(wú)人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與空域、市場(chǎng)等要素相互作用，帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展，形成生態(tài)價(jià)值共同體。另一方面，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散與帶動(dòng)作用。低空經(jīng)濟(jì)利用經(jīng)濟(jì)樞紐強(qiáng)大的資源吸附能力，可加速各生產(chǎn)要素資源的匯集，在技術(shù)交互作用下促進(jìn)樞紐、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域同頻共振，構(gòu)建功能完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方價(jià)值共創(chuàng)，重構(gòu)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。
（三）低空經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要領(lǐng)域
當(dāng)前，新興技術(shù)成為推動(dòng)生產(chǎn)力變革發(fā)展的關(guān)鍵力量，技術(shù)革命在革新生產(chǎn)方式過(guò)程中促使社會(huì)整體變革，進(jìn)而形成新的生產(chǎn)方式、社會(huì)關(guān)系，塑造新的生產(chǎn)力樣態(tài)?？萍紕?chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。技術(shù)的突破帶來(lái)生產(chǎn)領(lǐng)域的變革，形成新的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是沿襲這樣一條擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的生產(chǎn)力發(fā)展路徑。低空經(jīng)濟(jì)的新興技術(shù)，諸如航空航天技術(shù)、制造技術(shù)、通信技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)等推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在解放生產(chǎn)力和變革生產(chǎn)關(guān)系的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，孕育新一輪科技變革，形成“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—生產(chǎn)力—技術(shù)”的發(fā)展閉環(huán)。
科技創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要驅(qū)動(dòng)力。依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的低空經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技特征相吻合。
一方面，低空經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在航空器設(shè)計(jì)、制造技術(shù)、通信技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)等方面，不僅能夠提高航空器的性能和安全性，而且可以降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)效率。eVTOL 的研發(fā)和應(yīng)用不僅促進(jìn)新材料、新能源、智能制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入新動(dòng)力。
另一方面，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)低空制造不斷提出新要求。低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)驅(qū)動(dòng)性促使低空產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較高的迭代速率，對(duì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)與加快新質(zhì)生產(chǎn)力新引擎的形成具有重要意義。例如，DEP（Distributed Electric Propulsion，分布式電推進(jìn)）技術(shù)優(yōu)化了原有的復(fù)雜機(jī)械結(jié)構(gòu)，推動(dòng)分布式多旋翼電動(dòng)垂直起降飛行器的發(fā)展，截至 2022 年底，美國(guó)垂直飛行協(xié)會(huì)（Vertical Flight Society，VFS）宣布收錄的電驅(qū)動(dòng)旋翼飛行器概念超過(guò) 750 個(gè)，豐富了對(duì)低空空域不同作業(yè)場(chǎng)景的需要。此外，科技創(chuàng)新能夠推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。科技創(chuàng)新是激活新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一方面，市場(chǎng)需求變化為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。為滿足市場(chǎng)需求，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。例如，在航空旅游方面，可推出低空觀光、低空跳傘等新型旅游項(xiàng)目吸引更多游客；在航空物流方面，可利用無(wú)人機(jī)等新型航空器進(jìn)行快遞配送，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量。新的產(chǎn)品和服務(wù)不僅能夠滿足市場(chǎng)需求，而且有助于推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。城市交通（UAM）是低空經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展模式，將促使低空飛行器制造從直升機(jī)、固定翼飛行器向載人 eVTOL 領(lǐng)域發(fā)展，由此推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。
另一方面，從供給創(chuàng)造需求層面看，低空飛行（通航）是從供給能力提升創(chuàng)造更豐富的需求場(chǎng)景，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總供給和總需求在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑。
綠色發(fā)展是低空經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的共同追求。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，綠色發(fā)展主要體現(xiàn)在環(huán)保、節(jié)能、低碳等方面。一方面，低空經(jīng)濟(jì)通過(guò)采用先進(jìn)的航空器設(shè)計(jì)理念和制造技術(shù)，有效降低了能源消耗和環(huán)境污染；另一方面，低空經(jīng)濟(jì)通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝和新材料等方式推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、環(huán)保方向發(fā)展，助推新質(zhì)生產(chǎn)力形成更高效、更環(huán)保的生產(chǎn)方式。因此，低空經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力在綠色發(fā)展方面具有高度契合性和共同追求。
低空經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)。一是從單一領(lǐng)域到多領(lǐng)域融合的趨勢(shì)。越來(lái)越多的企業(yè)涉足低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展。在初期階段，低空經(jīng)濟(jì)主要集中在航空運(yùn)輸、航空旅游等領(lǐng)域。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)的不斷拓展，低空經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、智慧城市等領(lǐng)域進(jìn)行深度融合。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行農(nóng)藥噴灑、播種等作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。在環(huán)保領(lǐng)域，可利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，提高環(huán)保工作的效率和精度。在智慧城市領(lǐng)域，可利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)、交通管理等工作，提高城市管理的智能化水平。多領(lǐng)域融合趨勢(shì)不僅推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步壯大。二是從追求數(shù)量到追求質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)。在初期階段，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要追求數(shù)量的擴(kuò)張和規(guī)模的擴(kuò)大。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和消費(fèi)者需求不斷變化，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高度重視產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)為例，無(wú)人機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅提高了農(nóng)作物播種、施肥、除蟲(chóng)等作業(yè)的效率和精準(zhǔn)度，而且通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的數(shù)據(jù)支持。在旅游領(lǐng)域，低空飛行服務(wù)諸如直升機(jī)觀光、無(wú)人機(jī)航拍等，為人們提供全新體驗(yàn)，豐富了旅游產(chǎn)品的多樣性。在物流領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)配送以快速、便捷、靈活等特點(diǎn)，成為城市物流的新選擇。在應(yīng)急救援領(lǐng)域，低空飛行器能夠快速響應(yīng)、準(zhǔn)確投放，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供重要支持。
03 新質(zhì)生產(chǎn)力背景下發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的機(jī)理
基于低空飛行活動(dòng)，人類將低空空域量化為可計(jì)算的自然資源，在利用自然資源、改造自然世界的過(guò)程中不斷取得新突破，使低空經(jīng)濟(jì)成為提升新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。低空經(jīng)濟(jì)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的藍(lán)圖背后是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果，也是管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的結(jié)果。低空經(jīng)濟(jì)通過(guò)場(chǎng)景牽引、融合創(chuàng)新和協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通了束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，運(yùn)用政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”共同培育和驅(qū)動(dòng)形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系變革。
（一）場(chǎng)景牽引引發(fā)技術(shù)革命性突破
場(chǎng)景指某特定時(shí)間的特殊復(fù)雜性情境，該情境發(fā)展或演變面臨的綜合性挑戰(zhàn)、問(wèn)題、使命或需求，為多元?jiǎng)?chuàng)新主體發(fā)起、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)以及應(yīng)用創(chuàng)新成果提供了嵌入性場(chǎng)域。場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新是場(chǎng)景需求與技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，是將現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用于特定場(chǎng)景，進(jìn)而創(chuàng)造更大價(jià)值的過(guò)程，也是基于未來(lái)趨勢(shì)與愿景需求，驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、技術(shù)、組織、市場(chǎng)需求等創(chuàng)新要素及情境要素整合共融，突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新渠道、新商業(yè)模式以及開(kāi)辟新市場(chǎng)和新領(lǐng)域的過(guò)程。場(chǎng)景牽引屬于產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，指以應(yīng)用場(chǎng)景需求為導(dǎo)向，通過(guò)挖掘綜合性強(qiáng)、共用性強(qiáng)、可行性強(qiáng)的需求，驅(qū)動(dòng)技術(shù)、市場(chǎng)和創(chuàng)新要素有機(jī)協(xié)同整合與多元化應(yīng)用，通過(guò)應(yīng)用場(chǎng)景推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)與場(chǎng)景牽引雙輪驅(qū)動(dòng)。
應(yīng)用場(chǎng)景是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。在以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，打造面向低空經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求的重大場(chǎng)景的過(guò)程中，場(chǎng)景牽引能夠貫通低空飛行器研發(fā)與應(yīng)用，打造創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)拓展等方面實(shí)現(xiàn)連續(xù)性創(chuàng)新。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，場(chǎng)景牽引表現(xiàn)為將低空飛行活動(dòng)應(yīng)用于不同領(lǐng)域，形成多元化的應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)而促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一方面，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為場(chǎng)景牽引提供廣闊的空間和豐富的資源。隨著低空飛行技術(shù)的不斷進(jìn)步和成本的降低，越來(lái)越多的領(lǐng)域開(kāi)始嘗試?yán)玫涂诊w行活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新。
另一方面，場(chǎng)景牽引推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。通過(guò)挖掘和運(yùn)用不同領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，低空經(jīng)濟(jì)得以不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和提升服務(wù)質(zhì)量，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。當(dāng)前，我國(guó)多地城市已啟動(dòng)場(chǎng)景計(jì)劃，積極開(kāi)拓應(yīng)用場(chǎng)景。例如，合肥市為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)成立專班幫助企業(yè)挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)常態(tài)化發(fā)布“場(chǎng)景機(jī)會(huì)”和“場(chǎng)景能力”清單吸引企業(yè)，為產(chǎn)品找場(chǎng)景，為場(chǎng)景找產(chǎn)品。由此可見(jiàn)，以場(chǎng)景創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景與產(chǎn)品的“雙向奔赴”，是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
場(chǎng)景牽引通過(guò)挖掘和運(yùn)用不同領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，拓寬了低空經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，低空飛行活動(dòng)與智慧農(nóng)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和智能化發(fā)展；在環(huán)保領(lǐng)域，低空飛行活動(dòng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理相結(jié)合，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。同時(shí)，場(chǎng)景牽引通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等提升低空經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量和效率。通過(guò)精準(zhǔn)作業(yè)和高效管理，無(wú)人機(jī)等航空器可以實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)和高效的作業(yè)服務(wù)；通過(guò)搭建低空飛行服務(wù)平臺(tái)和共享航空器等，可以實(shí)現(xiàn)航空器的優(yōu)化配置和資源共享；通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)模式等，可提供更加個(gè)性化和多樣化的服務(wù)。上述創(chuàng)新不僅提高了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率，而且增強(qiáng)了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）跨界融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)
“跨界”指跨越技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、地理等邊界，在各類資源間流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域內(nèi)容的融合，“融合”即打破既有資源流動(dòng)障礙實(shí)現(xiàn)組合重構(gòu)。在技術(shù)和平臺(tái)支持下，跨界融合促進(jìn)了組織規(guī)模與效率的動(dòng)態(tài)均衡，其本質(zhì)上體現(xiàn)了不同領(lǐng)域知識(shí)體系的分享與互動(dòng)，創(chuàng)新主體通過(guò)主動(dòng)或被動(dòng)的方式交換各種資源，推動(dòng)技術(shù)間的跨界融合和企業(yè)間的跨界合作。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)實(shí)融合能夠增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)變能力，數(shù)字技術(shù)貫穿企業(yè)運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)，并隨企業(yè)發(fā)展擴(kuò)展至組織、戰(zhàn)略和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的跨界流動(dòng)與共享，為企業(yè)跨越組織邊界提供工具。
新質(zhì)生產(chǎn)力背景下低空經(jīng)濟(jì)的跨界融合具有創(chuàng)新性、互補(bǔ)性、互動(dòng)性。創(chuàng)新性表現(xiàn)在原有行業(yè)壁壘被打破，資源得到整合統(tǒng)一，技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新將不斷出現(xiàn)并形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式；互補(bǔ)性表現(xiàn)在低空經(jīng)濟(jì)中的不同行業(yè)、不同領(lǐng)域間在通過(guò)跨界融合后實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的互補(bǔ)，提高了整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力；互動(dòng)性表現(xiàn)為跨界融合促進(jìn)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域間的交流和互動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)的共享和技術(shù)的傳播。
在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)在跨界融合過(guò)程中向產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。跨界融合性決定了其在主體上呈現(xiàn)“組合式”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，核心是各類低空航空器與其他各類產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在以通用航空為主體的各類低空空域飛行活動(dòng)中不斷帶動(dòng)上中下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以“低空經(jīng)濟(jì) +”為紐帶的跨界融合產(chǎn)業(yè)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，以“低空經(jīng)濟(jì) +”為基礎(chǔ)的具體應(yīng)用場(chǎng)景有：“低空經(jīng)濟(jì) +”旅游，提供多元化旅游產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求；“低空經(jīng)濟(jì) +”農(nóng)業(yè)的重要載體是植保無(wú)人機(jī)，完成播種、施肥、滅蟲(chóng)、植被保護(hù)、火情監(jiān)控及促雨撲火等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，以精細(xì)化生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“低空經(jīng)濟(jì) +”物流，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)既成為城市數(shù)字化配送的“加速器”，也是傳統(tǒng)物流升維的“新武器”；“低空經(jīng)濟(jì) +”城市管理，擴(kuò)大城市管理邊界，提升城市管理效率和安保效果，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理；“低空經(jīng)濟(jì) +”交通，利用 eVTOL“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送人員及貨物的先進(jìn)空中交通，是搭建城市或城際低空交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵形態(tài)，賦能交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)；“低空經(jīng)濟(jì) +”基建，低空經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，在低空空域運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建智能化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)天地一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與無(wú)人機(jī)自組網(wǎng)技術(shù)研發(fā)。
低空經(jīng)濟(jì)跨界融合催生新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率。一是低空飛行技術(shù)與數(shù)字技術(shù)融合成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、智能調(diào)度等功能，推進(jìn)低空活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化。數(shù)字技術(shù)可以為低空經(jīng)濟(jì)提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)分析和用戶需求預(yù)測(cè)，幫助企業(yè)制定更加科學(xué)的市場(chǎng)策略和產(chǎn)品規(guī)劃。二是低空飛行技術(shù)與制造業(yè)融合推動(dòng)航空器的研發(fā)和制造創(chuàng)新。通過(guò)引入先進(jìn)的制造技術(shù)、材料和工藝，可以制造出更加高效、安全、環(huán)保的航空器產(chǎn)品。制造業(yè)的成熟供應(yīng)鏈和生產(chǎn)體系可以為低空經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定可靠的航空器來(lái)源。此外，低空飛行技術(shù)還可以為制造業(yè)提供新的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是低空飛行技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合催生航空旅游、航空物流等新業(yè)態(tài)。通過(guò)利用低空飛行活動(dòng)進(jìn)行旅游觀光、空中攝影等娛樂(lè)項(xiàng)目，可以豐富旅游業(yè)態(tài)和提升游客體驗(yàn)。低空飛行技術(shù)還可以為物流行業(yè)提供快速、便捷的貨物運(yùn)輸服務(wù)，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便的地區(qū)具有顯著優(yōu)勢(shì)。這種融合不僅推動(dòng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，而且為低空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是跨界融合通過(guò)引入先進(jìn)的技術(shù)和管理手段提高低空經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量和效率。例如，運(yùn)用信息技術(shù)手段對(duì)低空飛行活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，能夠提高飛行的安全性和效率；引入先進(jìn)的制造技術(shù)可以制造出更加高效、安全、環(huán)保的航空器產(chǎn)品，有助于提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游、物流等為低空經(jīng)濟(jì)提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和巨大的市場(chǎng)空間，低空飛行技術(shù)的不斷進(jìn)步和成本的降低不斷釋放低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。低空飛行器與人工智能等技術(shù)結(jié)合后，還能以更低的成本、更高的準(zhǔn)確度替代人類從事諸如電力巡檢等工作。
（三）協(xié)同治理優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置
協(xié)同治理指在多方利益相關(guān)者間建立共識(shí)與合作，共同制定和執(zhí)行管理決策的過(guò)程。協(xié)同治理的前提是治理主體的多元化，強(qiáng)調(diào)參與性、透明度和共同決策，旨在實(shí)現(xiàn)更加包容有效的治理方式。
面對(duì)復(fù)雜的空域環(huán)境、多元的參與主體和日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，協(xié)同治理成為確保低空經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體共同參與低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等，形成多元共治、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理格局，可以有效解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，最大化社會(huì)公眾利益，共同推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。另一方面，協(xié)同治理能夠保障生產(chǎn)要素在低空產(chǎn)業(yè)的合理分配、科學(xué)布局，對(duì)優(yōu)化低空生產(chǎn)力配置、激活新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)驅(qū)動(dòng)性決定了要實(shí)現(xiàn)包含低空產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，持續(xù)提高技術(shù)水平與創(chuàng)新能力。只有將低空科技創(chuàng)新作為低空產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的新引擎，突破傳統(tǒng)土地、人力、資本等資源束縛，提高新技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)的滲透率，才能激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)圈的協(xié)同共治，高效發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)的跨界融合性改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，低空空域新生產(chǎn)資料的引入改變了生產(chǎn)的要素配置，進(jìn)而影響利益分配格局。為使低空產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)優(yōu)化分配，多元主體的協(xié)同共治成為推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。以新勞動(dòng)力為協(xié)同主體，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的串聯(lián)、融合、重塑，不斷培育壯大新型勞動(dòng)力隊(duì)伍，能夠加快低空產(chǎn)業(yè)融合步伐，優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素的配置。
為適應(yīng)未來(lái)低空智聯(lián)環(huán)境下大規(guī)模、高密度運(yùn)行，智能化、精準(zhǔn)化管理以及有人、無(wú)人融合飛行的協(xié)同發(fā)展需要，滿足農(nóng)林牧漁、物流交通、應(yīng)急救險(xiǎn)、旅游出行等多元場(chǎng)景的應(yīng)用要求，必須加快促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈的協(xié)同共治，以跨界融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加順暢、互惠、高效且環(huán)保的低空經(jīng)濟(jì)。因此，推動(dòng)低空多元主體的高效融合，打造低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是促使低空經(jīng)濟(jì)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。
多元主體的協(xié)同共治，需要政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)體協(xié)同發(fā)力，持續(xù)共建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。政府在低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)政策、規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向等方式，為低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供有力保障。企業(yè)作為低空經(jīng)濟(jì)的主體之一，應(yīng)積極參與協(xié)同治理。低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的上下游企業(yè)間應(yīng)加強(qiáng)合作，共同研發(fā)低空新技術(shù)、開(kāi)發(fā)低空新產(chǎn)品和打開(kāi)低空新市場(chǎng)。行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)頭地位和先發(fā)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)要自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任，通過(guò)建立低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、低空行業(yè)協(xié)會(huì)等方式加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的交流和合作，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合共享研發(fā)資源、生產(chǎn)資源、市場(chǎng)資源等，降低研發(fā)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高資源的利用效率。對(duì)具有各自優(yōu)勢(shì)的企業(yè)而言，要大力展開(kāi)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力與廣闊的市場(chǎng)和銷售渠道相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。社會(huì)組織和公眾是低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理的重要力量。社會(huì)組織可以為低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，幫助其了解低空經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)、市場(chǎng)趨勢(shì)和行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，提高專業(yè)素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力。政府和企業(yè)要鼓勵(lì)公眾參與低空經(jīng)濟(jì)治理，可通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)治理的民主性和透明度。
04 低空經(jīng)濟(jì)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑
為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》提出“加強(qiáng)四個(gè)并重”，即經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與成效評(píng)估評(píng)價(jià)并重，標(biāo)桿場(chǎng)景示范與規(guī)模應(yīng)用推廣并重，產(chǎn)業(yè)特色集聚與區(qū)域成片協(xié)同并重，優(yōu)化政策保障與加強(qiáng)安全監(jiān)管并重。筆者認(rèn)為，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要數(shù)字技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景不斷落地，低空經(jīng)濟(jì)的暢通運(yùn)行需要一系列完整配套的基礎(chǔ)設(shè)施和制度體系。低空經(jīng)濟(jì)要在推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中發(fā)揮引擎作用，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)勾罅肯嗷リP(guān)聯(lián)的企業(yè)在空間上集聚形成產(chǎn)業(yè)集群，與多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合創(chuàng)新、提高整體經(jīng)濟(jì)效率，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間。
（一）智能互聯(lián)高效的基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)低空經(jīng)濟(jì)底座
體系化布局、整體性的地面和空中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是適應(yīng)無(wú)人機(jī)和 eVTOL 飛行及監(jiān)管需要的智能化、協(xié)同型、立體式的新型基礎(chǔ)設(shè)施，需前瞻謀劃和統(tǒng)籌建設(shè)。目前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初步構(gòu)建起包括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等系統(tǒng)在內(nèi)的框架。其中，5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)為低空飛行器提供高效、可靠的通信保障；衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為低空飛行器提供精確的導(dǎo)航服務(wù)；雷達(dá)、ADS-B 等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)低空飛行器的實(shí)時(shí)監(jiān)視和追蹤。例如，深圳、上海等地率先開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字化試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)數(shù)字化低空運(yùn)行管理系統(tǒng)，提升低空飛行的安全性和效率。其他地方政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，支持低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。
低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施包括“硬基建”和“軟基建”兩部分，要超前布局低空智聯(lián)融合基礎(chǔ)設(shè)施。“硬基建”是低空經(jīng)濟(jì)的基石，主要涵蓋通用機(jī)場(chǎng)、起降站等起降設(shè)施，通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、地圖等信息基礎(chǔ)設(shè)施。地面保障設(shè)施包括具備供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等功能的通用機(jī)場(chǎng)及起降場(chǎng)地以及無(wú)人機(jī)小型起降平臺(tái)、中型起降場(chǎng)、大型起降樞紐、eVTOL 起降場(chǎng)、直升機(jī)起降平臺(tái)以及停機(jī)庫(kù)、中轉(zhuǎn)站、能源站、固定運(yùn)營(yíng)基地（FBO）和航材保障平臺(tái)，等等。通信基礎(chǔ)設(shè)施主要指通信導(dǎo)航與監(jiān)視（CNS）設(shè)施，包括通信系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、監(jiān)視設(shè)備。此外，還包括氣象保障、電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)等設(shè)施。例如，深圳市采購(gòu)的 5.5G 通感一體技術(shù)智能路燈，可作為低空經(jīng)濟(jì)的通信基礎(chǔ)設(shè)施：智慧燈桿集成通信基站、環(huán)境傳感器、監(jiān)控?cái)z像頭、無(wú)人機(jī)充電等功能，可作為低空飛行器的導(dǎo)航參考點(diǎn)、數(shù)據(jù)采集節(jié)點(diǎn)和臨時(shí)?？奎c(diǎn)；通過(guò)智慧燈桿收集的數(shù)據(jù)，可構(gòu)建城市低空信息管理平臺(tái)，支持飛行規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)等應(yīng)用。
“軟基建”分為兩部分，即空中保障服務(wù)包括各級(jí)飛行服務(wù)平臺(tái)、空管系統(tǒng)，地面保障服務(wù)包括維護(hù)檢修、保養(yǎng)、能源補(bǔ)給，等等。低空飛行服務(wù)平臺(tái)面向低空飛行器用戶，一般具備向低空飛行活動(dòng)提供飛行計(jì)劃處理、航空情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、警告和協(xié)助救援服務(wù)等功能。低空監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)面向低空空域監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一般具備空域流量和容量管理、飛行計(jì)劃審批、空中交通風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警、非法飛行器的識(shí)別與處置、飛行器及人員管理等功能，可視為空中交通管理系統(tǒng)（ATM）在低空空域監(jiān)管方面的具體應(yīng)用和擴(kuò)展。這兩大平臺(tái)必須與“硬基建”協(xié)同：各類系統(tǒng)、平臺(tái)軟件運(yùn)行及其數(shù)據(jù)傳輸均離不開(kāi)“硬基建”的支撐。2024 年6 月 30 日，我國(guó)首家低空空域協(xié)調(diào)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)——珠海市低空空中交通管理服務(wù)平臺(tái)正式上線。該系統(tǒng)以珠海市底圖數(shù)據(jù)、空域規(guī)劃數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，將低空智能融合設(shè)施中的設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行融合，并與國(guó)家管理平臺(tái)互聯(lián)互通，為“海陸空”無(wú)人設(shè)備提供了市場(chǎng)運(yùn)行的安全保障。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)空域飛行活動(dòng)的一網(wǎng)規(guī)劃、一網(wǎng)審批、一網(wǎng)監(jiān)測(cè)、一網(wǎng)服務(wù)，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的交互空間，而且為行業(yè)發(fā)展提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。
（二）低空智能互聯(lián)航行技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)的核心
空中交通廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、傳感網(wǎng)等新興技術(shù)，依托空間基礎(chǔ)設(shè)施，形成安全、高效、協(xié)同、綠色以及人享其行、物暢其流的應(yīng)用能力。低空經(jīng)濟(jì)是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，集成應(yīng)用衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、云計(jì)算等前沿技術(shù)，從航空器、空域、管制決策、運(yùn)行等方面著手構(gòu)建空中交通智能化管理技術(shù)體系，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要數(shù)字技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用落地，要從政策層支持低空飛行器、通信技術(shù)、低空飛行數(shù)字技術(shù)等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。政企合力促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供技術(shù)創(chuàng)新支持，是低空經(jīng)濟(jì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。
以航天智能技術(shù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用多環(huán)節(jié)深度匹配，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)群與實(shí)際場(chǎng)景的融合應(yīng)用，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。具體的技術(shù)創(chuàng)新方向主要聚焦六點(diǎn)：一是飛行器制造。無(wú)人機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)的核心載體，其技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，無(wú)人機(jī)在續(xù)航、載荷、智能控制等方面取得顯著進(jìn)展，使無(wú)人機(jī)在物流配送、空中交通監(jiān)管、低空旅游觀光等場(chǎng)景得到廣泛應(yīng)用，無(wú)人機(jī)物流配送通過(guò)智能化調(diào)度和精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)快速、高效的貨物送達(dá)。二是產(chǎn)品數(shù)字化建模，建立飛行器三維數(shù)字模型進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、部件模型裝配、管路鋪設(shè)、運(yùn)動(dòng)模擬、干涉檢查以及數(shù)控加工編程，等等。三是三維可視化與虛擬仿真，利用計(jì)算機(jī)圖形學(xué)技術(shù)，將飛行器三維幾何模型轉(zhuǎn)換成圖形在屏幕予以呈現(xiàn)，并進(jìn)行交互處理的理論、方法和技術(shù)。四是智能感知技術(shù)，即促使智能裝備感知能力、定位能力、信息互聯(lián)和控制決策能力形成的技術(shù)，是信息物理融合系統(tǒng)的重要組成部分。五是機(jī)器視覺(jué)，應(yīng)用于飛行器的各類檢驗(yàn)和監(jiān)視、圖像自動(dòng)解釋、人機(jī)交互與虛擬現(xiàn)實(shí)，等等。六是大尺寸數(shù)字化測(cè)量技術(shù)，即根據(jù)產(chǎn)品的數(shù)字化模型定義，在計(jì)算機(jī)控制下完成飛行器部件裝配中關(guān)鍵特征的自動(dòng)、快速、精密測(cè)量，并對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用在低空經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。一方面，隨著 5G、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的深度融合，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)一系列創(chuàng)新技術(shù)。5G 技術(shù)為低空經(jīng)濟(jì)提供高速、低時(shí)延的通信支持，使無(wú)人機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程操控、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ埽瑸榈涂战?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)低空飛行器的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析和處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能調(diào)度。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?yàn)榈涂战?jīng)濟(jì)的決策提供數(shù)據(jù)支持，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。人工智能技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器的智能控制、智能識(shí)別和智能決策等，提高低空飛行的安全性和效率。同時(shí)，人工智能技術(shù)還可以為低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供新思路和新方法。這些技術(shù)的創(chuàng)新及其應(yīng)用場(chǎng)景的實(shí)踐落地，不僅驗(yàn)證了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在低空經(jīng)濟(jì)中的實(shí)用性，而且為未來(lái)的技術(shù)發(fā)展提供更多可能。另一方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，低空經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)共享、資源共享和成果共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。低空經(jīng)濟(jì)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用催生的新的商業(yè)模式和服務(wù)模式諸如無(wú)人機(jī)物流配送、低空旅游觀光等，不僅為消費(fèi)者帶來(lái)全新的體驗(yàn)和價(jià)值，而且為企業(yè)創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。上述新型商業(yè)模式和服務(wù)模式的形成，進(jìn)一步推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)韌性和安全
低空經(jīng)濟(jì)下形成的完整產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)勾罅肯嗷リP(guān)聯(lián)的企業(yè)在空間上集聚形成產(chǎn)業(yè)集群，能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供安全保障。多元化、科技化、協(xié)同化的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)是低空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨界融合的產(chǎn)物，低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成是各要素相互作用、協(xié)同發(fā)展的過(guò)程，在此過(guò)程中，安全性與產(chǎn)業(yè)韌性是維持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2010 年以來(lái)，我國(guó)先后在 14 個(gè)省級(jí)行政區(qū)推廣低空空域管理改革試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和集聚發(fā)展，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和發(fā)展。
就低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈而言，其韌性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，技術(shù)創(chuàng)新能力。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的航空器制造環(huán)節(jié)，要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，滿足市場(chǎng)不斷變化的需求。第二，運(yùn)營(yíng)管理能力。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中游的低空飛行運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，需要具備高效的運(yùn)營(yíng)管理能力，確保飛行的安全和效率。第三，市場(chǎng)拓展能力。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈下游的增值服務(wù)環(huán)節(jié)，需要不斷拓展市場(chǎng)并創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足客戶多樣化的需求。
產(chǎn)業(yè)集群指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在空間上集聚。對(duì)低空經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全。在產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)間的合作和協(xié)同更加緊密，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和成本降低。這種協(xié)同效率的提升，有助于提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)通常具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和研發(fā)能力，能夠共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新能力的提升有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和適應(yīng)能力。產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)間形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，能夠在面對(duì)外部沖擊時(shí)相互支持、共同應(yīng)對(duì)。這種抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升，有助于增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和穩(wěn)定性。例如，深圳市在無(wú)人機(jī)、航空器制造及維修、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域擁有一批技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，不僅包括上游的研發(fā)設(shè)計(jì)和元器件供應(yīng)企業(yè)，而且中游的生產(chǎn)制造企業(yè)和下游的售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)企業(yè)，為低空制造業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了創(chuàng)新動(dòng)能。
（四）因地制宜打造融合創(chuàng)新的應(yīng)用場(chǎng)景
當(dāng)前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)用場(chǎng)景廣闊，展現(xiàn)出與傳統(tǒng)行業(yè)深度結(jié)合的巨大潛力，“低空經(jīng)濟(jì) + 傳統(tǒng)行業(yè)”的組合類型多元，有助于逐步打破行業(yè)壁壘，釋放前所未有的發(fā)展動(dòng)能。從物流運(yùn)輸?shù)綉?yīng)急救援，從農(nóng)業(yè)植保到旅游觀光，低空經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇，加快構(gòu)建更加智能、高效、綠色的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。產(chǎn)業(yè)層多產(chǎn)業(yè)主體跨界融合，充分利用政策環(huán)境、空域條件、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)資源等，加快推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)圈新業(yè)態(tài)的發(fā)展。例如，深圳市作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，憑借創(chuàng)新探索、主動(dòng)發(fā)展，不斷完善無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，其低空應(yīng)用場(chǎng)景日益寬泛、產(chǎn)業(yè)融合成效鮮明，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模與綜合效益得到顯著提升。
植保無(wú)人機(jī)是低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要應(yīng)用。植保無(wú)人機(jī)搭載農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品起飛至上空，通過(guò)地面系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與指揮，完成播種、施肥、滅蟲(chóng)、植被保護(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。相較傳統(tǒng)的人工植保方式，植保無(wú)人機(jī)具有作業(yè)效率高、覆蓋面積廣、節(jié)省人力成本等優(yōu)勢(shì)。目前，植保無(wú)人機(jī)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)田、果園等場(chǎng)所，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要助力。低空經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要應(yīng)用是農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)。通過(guò)無(wú)人機(jī)搭載高分辨率相機(jī)、激光雷達(dá)等設(shè)備，可對(duì)農(nóng)田進(jìn)行大規(guī)模、高精度的地形地貌測(cè)繪、植被覆蓋監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害識(shí)別等工作。相關(guān)數(shù)據(jù)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要參考，幫助農(nóng)民更好了解農(nóng)田狀況，制定合理的種植計(jì)劃和農(nóng)業(yè)管理措施。農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)的應(yīng)用，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)度和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。
低空經(jīng)濟(jì)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用是低空經(jīng)濟(jì)當(dāng)前商業(yè)化應(yīng)用最廣泛的場(chǎng)景。無(wú)人機(jī)物流配送作為低空經(jīng)濟(jì)在物流領(lǐng)域的重要應(yīng)用，相較傳統(tǒng)物流配送方式而言，具有高效、便捷、低成本等優(yōu)勢(shì)，能夠大幅提高效率，降低人力成本與安全隱患。通過(guò)無(wú)人機(jī)進(jìn)行物流配送，可有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便地區(qū)以及城市“最后一公里”配送的難題。例如，京東、順豐等電商和物流企業(yè)已在部分地區(qū)開(kāi)展無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)，取得了顯著成效。未來(lái)，隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的不斷成熟和空域管理政策的放寬，無(wú)人機(jī)物流配送有望成為物流行業(yè)的重要補(bǔ)充，重塑配送網(wǎng)絡(luò)，提升物流效率。
低空旅游是低空經(jīng)濟(jì)的重要應(yīng)用之一。通過(guò)直升機(jī)、觀光熱氣球、滑翔傘等低空飛行器，游客可從空中領(lǐng)略壯麗山川、城市風(fēng)光等獨(dú)特魅力。低空旅游不僅為游客提供了全新的旅游體驗(yàn)，而且為旅游業(yè)注入新的活力。目前，國(guó)內(nèi)已有多地推出各具特色的低空旅游項(xiàng)目，例如，黃山、張家界、桂林等地推出直升機(jī)觀光項(xiàng)目，吸引大量游客前來(lái)體驗(yàn)。除低空旅游項(xiàng)目外，空中觀光航線也是低空經(jīng)濟(jì)在旅游領(lǐng)域的重要應(yīng)用。通過(guò)開(kāi)通空中觀光航線，游客可乘坐低空飛行器在空中欣賞城市風(fēng)光、自然景觀。這種空中觀光方式不僅具有獨(dú)特的觀賞視角和體驗(yàn)感受，而且可以有效緩解地面交通擁堵問(wèn)題。未來(lái)，隨著低空經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和空中交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，空中觀光航線將成為旅游業(yè)的重要發(fā)展方向。
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05 結(jié)論與建議
本文厘清了低空經(jīng)濟(jì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力新引擎的機(jī)理與路徑，分析了低空經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力相互作用的過(guò)程，不僅揭示了低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)力，而且展示了其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合、共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
我國(guó)政府給出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的“施工圖紙”，一是加快裝備創(chuàng)新，圍繞無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加快新型通用航空裝備核心技術(shù)攻關(guān)，包括電池、電機(jī)等應(yīng)用到航空工業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建滿足不同應(yīng)用場(chǎng)景需求、低成本、高可靠、高性能、高安全的低空裝備產(chǎn)品體系。二是加強(qiáng)應(yīng)用牽引，聚焦應(yīng)用場(chǎng)景，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建為導(dǎo)向，打造低空多場(chǎng)景應(yīng)用示范體系，積極培育低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加快圍繞創(chuàng)新鏈布局低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。三是增強(qiáng)技術(shù)貫通，充分利用好、發(fā)揮好新一代信息通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、人工智能等技術(shù)，加速低空智聯(lián)技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，為構(gòu)建未來(lái)低空安全高效運(yùn)行體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，加快建立貫穿低空裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、運(yùn)行支持全生命周期的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建設(shè)第三方檢測(cè)認(rèn)證體系。隨著飛控系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)等核心技術(shù)取得新突破以及與人工智能等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度融合，低空航空器將更加智能化、綠色化，更具安全性、經(jīng)濟(jì)性，能夠打造更多應(yīng)用場(chǎng)景。
從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力視角看，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨如何加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)管，如何推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展，如何培養(yǎng)專業(yè)的低空經(jīng)濟(jì)人才等挑戰(zhàn)。要使通用飛機(jī)飛起來(lái)、落下去，真正將低空經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成規(guī)模大、增長(zhǎng)快的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，筆者提出四點(diǎn)建議。
第一，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)與支持。政府要建立健全政策法規(guī)體系，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期、分階段規(guī)劃，制定好低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)，加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)和支持力度，為低空經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，各地政府要因地制宜發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì) +”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，建立有關(guān)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)計(jì)地方低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確掌握與分析，為政府出臺(tái)政策提供數(shù)據(jù)支撐。
第二，支持低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。政府可加強(qiáng)同科研院所的合作，加快推動(dòng)前沿核心技術(shù)攻關(guān)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與方法應(yīng)用于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)提升低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的智能化、信息化水平。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備與關(guān)鍵零件制造而言，要堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)自主化創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)械制造與航空生產(chǎn)的自主能力。同時(shí)，要引導(dǎo)支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)電能在飛行器能源領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)施通用機(jī)場(chǎng)節(jié)能降碳改造，注重低空綠色標(biāo)準(zhǔn)的研制與施行，提升低空經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的質(zhì)量與水平。
第三，推動(dòng)跨界融合與應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。鼓勵(lì)物流、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的企業(yè)積極探索低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式，推動(dòng)跨界融合與創(chuàng)新。以“低空經(jīng)濟(jì) +”物流業(yè)為例，通過(guò)無(wú)人機(jī)配送、空中貨運(yùn)等方式，低空經(jīng)濟(jì)能夠提高物流效率、降低運(yùn)輸成本。物流企業(yè)可與低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極開(kāi)展合作，共同研發(fā)適用于低空物流的無(wú)人機(jī)技術(shù)和系統(tǒng)，打造高效、智能的物流網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)定制化、個(gè)性化的物流服務(wù)滿足市場(chǎng)的多樣化需求。在推動(dòng)跨界融合與創(chuàng)新過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，通過(guò)制定相關(guān)政策、提供資金支持、搭建合作平臺(tái)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和規(guī)范，確保低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
第四，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系。政府應(yīng)發(fā)揮聯(lián)絡(luò)引導(dǎo)作用，推動(dòng)各方主體交流合作，建立高效的空中管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員從業(yè)資格考核與培訓(xùn)，建立航空通用服務(wù)場(chǎng)所，通過(guò)建立定期的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈溝通會(huì)議或論壇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的合作與協(xié)同，邀請(qǐng)企業(yè)代表共同探討市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)以及業(yè)務(wù)合作，等等。同時(shí)，政府可組織構(gòu)建信息共享平臺(tái)，使上下游企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)獲取相關(guān)生產(chǎn)、銷售、研發(fā)信息，更好地進(jìn)行資源配置和協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)質(zhì)量和水平。
（文 | 歐陽(yáng)日輝，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，遠(yuǎn)景智庫(kù)特約研究員、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員）


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